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g3国际官网直属税务分局2017年工作要点
来源:厦门国税      作者:      日期:2017-02-10     
 

2017年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革深化之年,是推进税收现代化建设关键一年,也是“金砖国家领导人厦门会晤”的举办之年,我们必须认清形势、补齐短板、理清思路、明确目标,持续稳中求进筑牢基础,推进履责担当砥砺奋进。今年,分局围绕总局、市局的总体工作思路,提出分局“一稳两全”工作基调。“一稳”,就是要突出收入中心,千方百计保持收入稳健增长,这是我们首要的工作目标和职责使命。“两全”,就是要全面推进征管提质、全面推进从严治队,这是总局“干好税务、带好队伍”工作思路在基层的具体化。具体是要稳中提质抓收入,破中有立促改革,规范退税优服务,纵合横通抓党建,集成融合强管理,凝心聚力带队伍进一步提升中心工作的元气朝气、对接服务大局的地气正气、增强干部队伍的底气士气,提升分局整体战斗力,共同完成全年目标。2017年重点抓好以下六方面工作:

(一)稳中提质,抓好收入强元气

纵观2017年组织收入工作,既有来自“营改增”扩围发展、“金砖峰会”带来的潜在机会,也存在因部分传统支柱产业和重点税源企业产能过剩、效益下滑,国家政策性、结构性减税力度将进一步加大等挑战,因此要完成全年收入任务,还需我们科学施策、有效作为。一是坚持落实收入目标。今年收入任务艰巨,更需要我们紧盯目标、心中有数。要完善税源潜力分析预测、收入目标动态管理等机制,把责任分解到具体时点、科室和人员,紧扣“堵漏、增效、提质”抓实工作举措。收入核算科要健全月度、季度通报制度,对收入进度、预测情况、税款入库、报表质量等进行通报,确保圆满完成收入任务。同时,坚决不收“过头税”,市局强调了对于违规收“过头税”行为不仅要坚决纠正,还要追究责任人员和相关领导责任。二是坚持预测分析先行。要继续保持预测准确率在98%以上的目标,结合行业态势、企业发展等情况进一步提高预测工作的主动性。用好分析手段强化管理,针对集团企业、特殊行业等重点税源开展一系列经济税源分析、宏观税负分析、收入弹性分析,并强化国地税分析合作,根据分析成果提出管理建议,为上级科学决策和组织收入服务。三是坚持依法治税方略。对外要深化税收法治宣传,以税法宣传月及微信公众号、电视媒体等多种渠道,广泛传播税收知识,营造依法诚信纳税氛围。对内要围绕建设法治税务示范基地的目标,强化税收法治教育,并定期对分局重要决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈,提高工作效率和水平。要规范各类执法文书的处理标准,逐步推行说理式执法文书,对出口退税、纳税评估等重大执法要做好台账记录、说明理由,在约束自由裁量权、规范执法行为的同时,促进税企和谐、提升执法效果。

(二)破中有立,深化改革显朝气

2017年全面深化改革进入“深水区”,财税改革须更多地去啃“硬骨头”,要进一步强化大局意识和全局观念,在各项改革成果、要素聚合之际,主动进位、主动补位、主动担责,持续推动工作上台阶、改革迈大步。一是持续蹄疾步稳抓合作。要在去年落实国税地税征管体制改革工作的经验和基础上,稳扎稳打、创新方法,进一步提升工作质量。税政科要在年初结合总局、市局部署的51项合作事项,对今年的国地税合作项目列出计划,用好深化联席会议框架,着力落实好持续推进委托代征、统一执法、互派干部等工作,进一步深化合作流程,拓展合作载体,争取在今年共同创建1-2个有影响力的典型项目。二是持续释放红利抓辅导。营改增工作要有针对性地反复加强试点纳税人培训,帮助纳税人强化制度理解、政策掌握。特别是要对金融业的税负变化、政策调整进行密切跟踪,加强与纳税人、行业协会之间的沟通,今年重点对金融业的税负变化和政策效应加强调研,为上级完善政策提供参考依据。同时,要深入查找问题,精准采取措施,有针对性地开展风险防控、改进服务,既防止虚开虚抵风险,又确保改革“红利”落到实处。三是持续强基固本防风险。要进一步抓好大企业管理工作,更关注大企业与国际税收管理,持续加强培训,提升风险预测和分析能力。探索建立重点企业税务基础数据管理及分析平台,采用团队应对、模块运作的方式开展大企业风险管控和动态管理,并加强对总局、市局风控指标的后续分析及应用,提升纳税评估的精准度。要进一步拓宽税收遵从协议的适用范围,挑选遵从度好的企业签订遵从协议,从而强化企业内控辅导、增进税企互动。此外,今年要按照市局工作部署,落实好大企业、非居民及反避税各项工作,争取在反避税工作中取得突破,税政科要牵头抓好跟踪督导和绩效考评,不断提升风险管理工作质效。

(三)规范退税,落细服务接地气

纳税服务和出口退税工作要紧扣地方经济发展部署,我们要以更高的站位、更宽的眼界、更长远的考量,既为发展“聚财力”,又为外贸“添动力”,找准服务大局的着力点,用心优化举措、落细服务。一是用心优化服务环境。今年分局搬迁后将适当缩减纳税服务窗口,要推动服务重心从前台“面”上的服务到后台“点”上的服务,充分运用预约办税、绿色通道、税收会诊等形式优化纳税服务和税收辅导,提升服务的个性化、精细化程度。要丰富退税柜台职能,完善自助办税区域的功能建设,对接单、受理、证明开具等工作进行梳理和简化,着力破解高峰期拥堵问题;要全面推进退税无纸化管理试点,找准发力点做好宣传和沟通。二是用心规范办税流程。要谋划好纳税服务柜台改造后同城通办的审批及文书传递方式,提前制定好规范性要求。要严格落实《出口退(免)税管理工作规范》(1.1版),进一步推动出口退税各环节的流程规范和文书统一,提升干部的法治意识,有效防范执法风险。要深化纳税人学堂建设,在求量的基础上更注重质,打造精品课程和金牌师资。三是用心防控退税风险。要推动风险防控环节前置,加大对数据提取、运用、分析人才的挖掘和培养,通过对数据的分析主动排查、预警风险,进一步提升审核的准确率和函调的针对性。要重视征退稽衔接,对重点风险企业,主动加强与主管税务机关的沟通,推动纳税评估和退税评估有机联动。要继续按照《出口退(免)税分类管理办法》的时限及规范要求,持续提升办退效率,同时对纳税信用级别、税收遵从等有变动的企业及时进行动态调整,有针对性地实施差别化管理和服务,进一步促进我市外贸经济回稳向好。

(四)纵合横通,优化作风树正气

“纵合横通”是总局构建税务系统全面从严治党新格局的高度概括。习总书记提出“推动全面从严治党向基层延伸”,我们要坚决落实全面从严治党主体责任,扎实推进党的建设和党风廉政建设,以党风政风行风建设的实际成效来纯洁队伍、凝聚人心。一是坚决落实从严治党要求。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”。要充分发挥党组核心带头作用,落实党组议事规则,定期听取各科室和党支部落实主体责任情况汇报并加强督导检查。要统筹兼顾、突出重点、加强协调,贯通党建工作与党风廉政、监督管理、教育培训、绩效管理等工作,形成齐抓共管的合力和态势。同时,纪检监察部门要严格落实“三转”要求,强化党内监督,运用监督执纪问责“四种形态”抓早抓小,防微杜渐,以严格问责推动责任落实。二是坚决推动党建工作创新。要继续夯实党建基础,在落实好“三会一课”等党内制度的基础上,着重抓好党员发展工作,近年来青年团员增多,党支部和团支部要共同做好青年团员的引导、发展,帮助青年积极向党组织靠拢。要继续深化党建工作品牌创建,围绕“四讲一好”品牌开展一系列先进典型选树、支部特色活动等工作,并积极主动学习贯彻地方党委及其工作部门党建工作精神,落实好“条主动、块为主”机制。要认真把各项党建工作抓实抓细抓新,今年市局将选取部分分局、科室作为党建联系点,开展述职评议考核、组织生活会督导、党建工作检查等工作,并与各局绩效挂钩。三是坚决抓好党风廉政建设。各级干部要正确看待监督、正确认识批评,坚决摒弃观望等待、畏首畏尾的态度,从自身职责出发,拧紧各自工作职责的螺丝钉,形成工作合力,用权为人民办事、对手中的权力负责。纪检部门要进一步统筹好监督资源,发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用,运用纪检监察、巡视、效能监督、行风评议等手段,对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。要进一步完善谈心谈话、廉政提醒制度,针对出口退税、税源管理等重点风险岗位,区分不同监督对象,有针对性的创新廉政提醒形式,确保廉政教育真正入脑入心。今年分局纪检部门要适时组织专项监督检查,抓住执法监察和干部八小时之外监督等重点事项,强化落实中央八项规定精神的长效工作机制。

(五)集成融合,科学管理增底气

去年我们探索了数字人事管理的初步模式,深化了绩效管理的全面运用,今年要进一步总结去年各项管理工作中的经验与不足,着力优化各项科学管理新方式,做到“三个结合”,进一步抓队伍、促落实。一是绩效管理与工作水平相结合。绩效管理的核心要义是差异管理、持续改进,各科要从年初就列出绩效重点、难点,尤其对去年的失分指标要认真分析、研究措施,并在2月底前由绩效办向市局提交改进报告,进一步明确整改事项,确保补齐短板、取得实效。今年分局绩效办定制、分解绩效指标要更多考虑工作效果、更多减轻科室负担,切实发挥绩效管理对工作促进的“抓手”作用,综合、税政、收核、纳服等绩效牵头科室,在下发工作任务时应进行重新解读和分解,不做“一刀切”。要建立常态化的绩效沟通机制,一方面是绩效办与各科负责人、绩效联络员要加强双向沟通,绩效办要在关键时点、关键项目上强化主动跟踪,各科要结合日常工作中遇到的问题,与绩效办及时交流,提高效率、增进理解;另一方面是要加强与市局对应处室的沟通交流,及时了解上级工作要求的变化,对难点项目主动寻求市局的指导支持,进一步提高工作水平。二是数字人事与工作推进相结合。要在落实数字人事基本制度、基本规定上下功夫,建立健全配套制度,加强考核数据的分析运用,促进数字人事与干部选拔、培养、管理、使用工作的融合,做到数字人事数据既来源于干部日常管理,又运用于干部日常管理。要加强数字人事中平时考核与绩效管理中个人绩效考核的统筹,使二者在考核事项、考核指标、权重设置、加减分等方面基本一致。三是干部使用与成长发展相结合。要持续推进干部队伍建设,根据工作需要,结合人岗匹配、动态适应的原则定期开展轮岗交流、挂职锻炼、交叉使用等,推进干部实践锻炼,切实拓展干部发展空间和成长路径。要坚持“好干部”标准,坚持正确的选人用人导向,注重德才表现和工作业绩。要做好新招录公务员的迎新工作,针对青年需求开展多角度、多元化的教育培训,并加大对优秀年轻干部的培养、选拔、使用力度,充分发挥老带新、新促老作用,进一步激发队伍干事创业活力。

(六)凝心聚力,带好队伍提士气

新形势下干部队伍建设面临着征管新手段、新技术带来的能力素质挑战,干部价值取向和思维方式多元带来的思想引领挑战,以及队伍管理日趋严格规范带来的调动积极性挑战。更需要我们认真研究,因势利导,发挥组织的引领带动作用,不断提高队伍建设水平。一是加大深入调研和关心关怀的力度。党组和调研员要经常深入一线,了解工作开展中存在的困难和问题,各科科长要增进与科室内干部的沟通交流,及时帮助干部协调工作中的难题。要着力减负增效,根据市局要求开展简报、会议、文件和报表资料精简活动;精简会议数量,已经发文或者可通过其他方式部署的工作,原则上不再召开会议。增强人文关怀,认真倾听干部职工的心声,对患病或生活困难的职工予以组织关怀与帮助,将关爱的触角从干部的“工作圈”延伸到“生活圈”。二是拓展思想教育和培训培养的深度。要深入开展思想政治工作,建立起谈心谈话制度,以班子、科长、党支部、团支部为主体,开展多层次、多元化的交流谈心,把思想政治工作做细、做深。要继续开展“岗位大练兵、业务大比拼”活动,进一步提升干部综合素质,并鼓励青年干部报考学历学位教育、“四师”考试等,引导做好知识储备、生涯规划。要逐步构建心理健康服务体系,进一步推广团体心理辅导、情绪管理与文化成长等主题活动,使干部职工有更强的归属感和获得感。三是提升群团服务和文化培育的高度。要积极推动党团融合,探索党支部和团支部委员交叉任职、党团共同开展学习教育活动等形式,同时要积极要发挥工会、妇委会在各项活动当中的协调保障作用,融合互促,不断提升群团组织工作站位。要以“用心工作”核心理念为引领,大力选树和宣传先进典型,结合工作实际和自身特点,提炼税务精神、打造特色品牌。要进一步巩固文明创建成果,做好省级文明单位的复评工作,进一步做好青年文明号、巾帼文明岗等创建工作,用文明成果展示直属分局的良好形象。

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